『最热消息』手机实名制还需实招数（多部委酝酿手机实名制）

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作者：loveme 发布时间：2009-06-05 14:07:39 浏览次数：360

　　主持人：李迩

　　今日话题：日前，广东省通信管理局在答复省政协委员汤镇业相关提案时透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定手机实名登记制度的法律规范，正等待国务院审批。对于深受“信骚扰”和“信诈骗”之苦的广大公众来说，手机实名制确实值得期待，但早在2006年，原信息产业部就曾表示，手机实名制管理工作当年将在全国范围内启动，可三年过去了，并无实质性进展，现在旧话重提，读者希望主管部门在切实推进手机实名制的同时，更应该保护好消费者的个人信息安全。

　　推行手机实名制一举多得

　　舒心萍（北京读者）“信骚扰”、“信诈骗”之所以层出不穷，在于一些人钻了法律的空子，把手机当成了骚扰他人、实施诈骗的工具。推行手机实名制，无疑具有积极的现实意义。一方面有利于推动诚信社会建设，堵死一些人企图利用手机搞不法活动的渠道；另一方面将有利于警方侦破涉及手机的相关案件。所以，在手机的用途越来越广泛的情形下，为减少通信产业发展所带来的社会安全隐患，遏制“信骚扰”、“信诈骗”等违法犯罪活动，手机市场亟待予以规范。推行手机卡销售实名制，不仅有助于推动诚信社会建设，让手机成为维护社会诚信的重要工具，而且能够有效保护手机持有者的合法权益，让信骚扰、信诈骗等失去生存的市场。

　　张传发（安徽读者）多年来，许多城市的大街小巷，许多人家的门前屋后都有“办证”的手机号码，这种“牛皮癣”，“久治不愈”。这种明目张胆的违法行为，相关部门查处起来相当难，有的是手机的持有者不是当地人，有的是办假证的藏在“幕后的幕后”，更多的情况下，叫你很难搞清楚违法者到底“姓甚名谁”。

　　如果实行手机实名制，对于治理“牛皮癣”将可以“对症下药”。你不是墙上公开了手机号码么？对不起，咱们“顺藤摸瓜”，拿着你这“手机号码”查你的身份证，再上网通过身份证的“查找”，便知“何许人也”。

　　无论是治理“信骚扰”，还是治理“牛皮癣”，手机实名制应该说是个“有效的办法”，但现在还不敢说能“药到病除”因为，再好的法规，最终还得靠执行。

　　立法严惩泄露个人信息行为

　　欧木华（湖北读者）手机实名制不应仅仅强调百姓有实名登记的义务，更要有相关惩处制度严防用户的信息被泄露。2005年，600名内地明星手机号码被曝光于网络，普通消费者个人信息的情况就更加普遍了，保护公民隐私权益已迫在眉睫。而更令人担忧的是，用户资料买卖这种不合法不道德的行为，已有产业化趋势。这些资料是如何泄露的，泄露者该承担怎样的法律责任？我们需要相关法律规范予以厘清。

　　不能简单地将手机实名制理解成手机登记实名制。如果仅仅只是强调用户有实名登记的义务，但却闭口不谈服务商应当承担的法律责任和服务的规范性，那么，这样的实名制其实是伪实名制，虽然在遏制垃圾短信和电话诈骗方面能起到一定的作用，但弊端也不小。另外，也应该看到，西方一些国家的手机实名制是建立在《隐私权保护法》等相关法律的基础上的，因此，要让手机实名制真正成为遏制手机骚扰、诈骗的利器，隐私权益方面的立法工作不能落后。

　　实行实名制关键要靠运营商

　　烟青（浙江读者）实施手机实名制，关键要靠运营商：一方面，运营商要将超过两亿的用户重新登记，而且资料登记、更新将成为经常性的工作，运营商的工作成本加大；另一方面，运营商将面临着用户数量缩水的困境。现在，中国移动、联通、电信三大移动运营商之间的竞争相当激烈，在客户争夺大战中，任何引起消费者麻烦的行为都可能使自己失掉大批的客户。

　　运营商是商人，他们的最大目的是逐利。要想让其为“手机实名制”作出贡献，就不能仅仅停留在部门要求上，必须上升到法律层面，对运营商和代理商行为以及违规惩罚进行明确规定。

　　王文武（山东读者）与其说手机实名制是为了根治非法短信，减少社会治安问题，不如说是为了给运营商减负。一方面，当下全国约有两亿非实名手机用户，他们占有一大部分号码资源。手机实名制实施后，这些非实名用户就需要重新登记，不仅节约了号码资源，减少了运营商资源的浪费，还可以减少话费的欠费死账。

　　另一方面，可以为运营商逃避垃圾短信责任开脱。手机实名制实施以后，即使再有垃圾短信出没，运营商也没责任。也就是说，手机实名制后，为运营商减轻了责任负担。

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